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이상익 함평군수

“활기찬 함평의 미래 열겠다”
새로운 행정 혁신으로 함평의 새로운 역사 창조
지역경제 활성화·체류형 관광도시 조성 역점
젊은 세대 소통으로 혁신적 아이디어 발굴
빛그린 국가산단 기업 유치, 청년·지역맞춤형 강소기업 육성
2023. 03.23(목) 16:06확대축소
이상익 전남 함평군수는 “과거의 관습에 얽매이기보다 새로운 방식과 아이디어를 통해 새로운 길을 개척하겠다”고 밝혔다.
이 군수는 이제는 본격적인 성과를 창출하고 함평의 장기적인 발전 청사진을 그려나가며 더욱더 활기찬 함평의 미래를 열어나가겠다는 것이다.
그는 지역경제 활성화를 위해 빛그린 국가산단에 자동차 연관기업을 적극적으로 유치하고 해보 농공단지를 확장해 산업입지 수요에도 선제적으로 대응하겠다는 복안이다. 이 군수는 젊은 세대와 소통을 확대하겠다는 의지도 강조했다. 무엇보다도 청년 인구 유입과 산단 근로자 등 외부인구의 함평 정착을 위해 다양한 노력을 기울이겠다고 약속했다.
이 군수는 “여러 분야의 역량을 갖춘 청년리더를 양성하기 위해 청년 맞춤형 역량 강화 교육을 하고, 다양한 청년정책을 추진해 청년층 인구 유출을 방지하고 인구감소 위기를 극복해 나가겠다”고 피력했다.
이어 이 군수는 “근로자 정주 여건 개선을 위한 인근 주거단지 조성사업도 최선을 다해 추진하겠다”며 “함평 산단과 학교농공단지에 기숙사 시설이 있는 복합문화센터를 건립해 근로자가 안정적으로 정착할 수 있도록 하겠다”고 설명했다.

소상공인 보호를 위해선 “함평사랑상품권을 지속해서 발행하면서 이차보전, 카드수수료 등을 지원해 경제회복을 체감할 수 있도록 하겠다”고 말했다.
또한 이 군수는 ‘침체한 지역경제 활성화’와 ‘체류형 관광도시 조성’을 올해 군정의 최우선 목표로 삼았다.
이 군수는 “자연생태공원에 생태숲 길을 조성하고 생활밀착형 숲을 만들겠다”며 “함평엑스포공원 내 문화유물전시관을 신축해 함평천지길, 야간 경관조명 등과 함께 관광객에게 볼거리를 제공하겠다”고 설명했다.
그는 “어르신들의 건강한 노후생활을 위해 노인성 질환 의료비 지원을 확대하고 함평형 건강관리 지원 시스템을 마련하겠다”며 “맞춤형 만성질환 예방사업을 추진하고, 저소득층이 자활할 수 있도록 일자리를 제공하겠다”고 말했다.
이 군수는 “함평은 인구 감소에 따른 지역소멸 위기의 시대에 살고 있다”며 “군민과 공직자가 좌절하지 않고 어려움 속에서도 발전을 위해 끊임없이 대비한다면 새롭고 희망찬 밝은 미래를 꿈꿀수 있을 것이다”고 포부를 밝혔다.

민선 8기 함평군수 취임 이후 시간을 평가한다면.
민선 8기 취임 후 시간동안 4차 산업혁명과 인구감소 등 급변하는 시대에 맞서 미래성장 기반을 구축한 점이 좋은 평가를 받았다고 생각한다.
먼저 저출산·고령화·인구감소 등 급변하는 환경에 선제적·능동적으로 대처하고 함평군이 나아가야할 미래비전과 중장기 발전전략을 제시하여, ‘함평 비전 2030 중장기 종합발전계획’을 완성하였다. 이를 통해 새롭게 도약하는 함평군의 성장동력을 창출하는 것은 물론, 각종 정책개발 지침을 제시할 방침이다.
또한 함평의 미래를 이끌 인재들을 지원하는 데 가장 주력하였다. 함평군 인재양성기금 장학금을 대폭 확대하고 기준을 완화해 보다 많은 학생들이 혜택을 볼 수 있도록 하였다.
특히 검정고시 합격자 및 관외고 출신 학생을 포함하고, 신입생의 경우 성적 기준을 미반영, 성적우수 전형을 연 2회로 확대하였으며 비수도권 대학생도 지역 구분 없이 최대 300만원을 지급하도록 했다. 지난해에는 총 272명의 학생에게 5억5천만원의 장학금이 지급되었다.
이어 농촌협약으로 농촌공간 재정비 및 농촌생활권 활성화를 추진하였다. 농촌 정주여건 개선, 지역공동체 활성화 등 공동의 농촌정책 목표를 달성하기 위해 정책적 협력 거버넌스를 구축하기 위한 사업으로, 지역의 균형발전을 위한 중장기 발전 계획과 구체적인 추진 과제를 통해 지역맞춤형 사업을 진행하고 있다.

함평군의 군정 방향, 앞으로 4년간 군정 비전은.
함평군은 ‘새로운 도약, 희망찬 함평’을 비전으로 힘차게 달려가고 있다.
군정목표는 ‘살고 싶은 고장, 머무는 관광도시로의 비상’, ‘소득과 삶의 질 높은 산업·혁신도시 건설’이다. 군정방침은 ‘활력있는 지역경제’, ‘오감만족 문화관광’, ‘함께하는 상생복지’, ‘소통하는 열린행정’으로, 사람과 일자리가 넘쳐나는 산업생태계를 구축하고 배려하고 포용하는 희망공동체 실현을 전략으로 하고 있다.
또한 지속가능한 농산어촌 건설, 안전하고 편안한 행복 보금자리 조성, 사계절 찾아오는 체류형 관광기반 구축, 미래를 대비하는 혁신행정 구현을 목표로 군정을 운영하고 있다.

청년정책을 위해 시도하고 있는 것이 있다면.
함평군은 청년이 돌아오는 고장을 만들기 위하여 청년정책을 발굴하고 있다. 대표적으로 지난해에는 지역 청·장년을 대상으로 함평형 일자리 창출을 위한 청·장년 워크숍을 추진했다.
워크숍은 9개 읍면에 직접 찾아가 글로벌 경영리더 마인드 함양 교육과 함께 청년 자립을 위한 다양한 정책 아이디어를 건의하는 형식으로 진행됐으며, 청년들이 스스로 함평의 미래를 생각하며 적극적으로 소통하며 참여할 수 있는 공론장이 되었다.
지난해 11월 청년이 머무르는 고장, 청년이 돌아오는 함평을 만들기 위해 청장년 역량강화 교육을 추진했다. 한국글로벌코칭교육원 장은영 대표를 초청하여 경영, 마케팅, 유통 세일즈 교육을 진행했다.
올해는 농업, 축산업, E커머스, 소규모창업, IT 등의 분야별 청년 참여자를 모집하고 배움학교를 운영하여 맞춤형 지원사업으로 연계함으로써 향후 중장기적인 관점에서 함평군을 이끌 수 있는 분야별 청년 리더를 양성할 계획이다.

지방소멸위기 지역으로 인구유입을 위한 방법과 대안은.
함평군은 ‘인구감소지역 지원 특별법’(2023. 1. 1. 시행)에 선제적으로 대응하기 위해 `22년 10월 인구감소대응 5개년 기본계획 수립 연구용역을 착수하였다.
용역의 일환으로 지난해 12월 우리 군 인구감소 현황 및 주민 애로사항을 파악하고자 이장 및 공무원을 대상으로 설문조사를 실시한 결과, 마을의 주거환경 개선 및 리더로서의 역할을 수행할 인적자원 부족 등이 문제점으로 파악됐다. 또한 안정적 일자리, 공동체 활성화, 지역 환경개선이 중요한 정착방안으로 취합됐다.
아울러, 군수·부군수·실과소장 심층 인터뷰를 통해 지역 특성을 반영하면서 지속발전 가능한 비전, 목표 전략과제를 도출하기 위해 노력했다. 소생활 거점지역을 구분하여 권역별 기반시설 확충을 통한 일·삶·쉼이 있는 정주생활 행복 실현을 목표로 잡았으며, 더 나아가 함평군 축제 등과 연계를 통해 관광·정착지원을 확대하여 생활인구를 증진하는 방향을 논의했다.

3월에는 지역맞춤형 사업 발굴을 위한 인구감소 대응 추진단 실무 워크숍을 2일에 걸쳐서 진행할 계획이다. 워크숍은 정부의 인구정책에 대한 교육 및 사례연구를 시작으로 부서별 사업 공유, 사업아이템 발굴, 분야별 역점사업 선정 등으로 운영된다.
추진단은 군 인구 특성 수요에 맞는 다양한 인구정책 발굴, 삶의 질을 높이는 지역맞춤형 정주여건 개선사업을 발굴하고 발굴한 사업을 정리하여 실현가능한 사업을 검토함으로써 주거, 교통, 복지·의료, 문화·관광, 교육 등의 분야에서 역점사업을 발굴하고자 한다.
군 자체적으로는 2023년 상반기 조직개편을 통해 지방소멸대응기금과 인구정책을 총괄하는 인구정책팀을 신설하였으며, 군 주요 팀장으로 구성되어 있는 인구감소 대응 추진단을 체계적으로 운영하여 부서별 협업 체계를 구축하였다.
올해는 다양한 방법으로 발굴된 사업을 정리하여 인구감소대응 기본계획 및 시행계획을 수립하고, 이를 토대로 지방소멸대응기금을 최대한 확보하기 위해 노력할 것이다.

귀농귀촌 센터를 활용한 성공사례와 역할은.
함평군은 귀농어귀촌 체류형 지원센터를 운영 중이다. 도시민 등 귀농 실행 단계에 있는 예비 귀농인을 대상으로 일정 기간 체류하면서 농촌을 이해하고 농촌 생활에 적응하도록 하는 프로그램이다. 이를 통해 농업 창업 과정 실습과 교육에 참여토록 하는 각종 프로그램을 원스톱(One-Stop)으로 지원하여 안정적인 농촌 정착을 지원한다.
기숙형 12실, 단독주택 9동 등 총 21세대가 입교하며, 시설하우스와 개인텃밭, 버섯재배사, 공동작업장, 공동퇴비장 등을 체류형 지원센터 내에 갖추고 있다.

귀농귀촌인들의 함평 정주혜택이 있다면.
귀농귀촌인들에게는 귀농 농업창업 및 주택구입에 대한 지원이 가장 첫 번째로 이루어진다. 만 65세 이하 전입 5년 이내 농어촌으로 이주하여 농업에 종사하는 자, 전입일 기준 1년 이상 농어촌 이외의 지역에서 거주한 자, 귀농영농 교육을 100시간 이상 이수한 세대주 등에게 지원된다.
귀농 농업창업자금은 영농기반, 농식품 제조·가공 시설 신축 또는 구입에 한하여 연 1.5% 대출 금리로 3억원 한도 이내로 융자(5년 거치 10년 상환) 가능하며, 주택구입, 주택신축, 농가주택 증개축 등의 명목으로 귀농 주택구입·신축자금을 연 1.5% 대출 금리로 7천500만원 한도 이내로 융자(5년 거치 10년 상환) 가능하다.
또한 귀농인 영농정착 지원사업과 귀농인 농가주택 수리비 지원사업도 진행 중이다. 귀농 5년 이내, 영농경력 1년 이상, 귀농·영농 교육 100시간 이상 이수한 세대주에 한하여 농지구입, 농기계 구입, 저장고 설치, 하우스 설치 등 2천만원(군비 50, 자부담 50) 한도로 보조하며, 주택 리모델링, 보일러, 화장실, 지붕 교체 및 수리비는 800만원(군비 70, 자부담 30) 한도로 지원한다.
마을에 방치된 빈집을 리모델링하여 귀농귀촌인 임시주거시설을 조성하는 ‘쉼표빈집 재생사업’도 있다. 각 개소당 2천500만원으로 함평군에 정착하고자 하는 자는 누구나 이용 가능하며, 1년 범위 내 이용 원칙으로 마을과 협의 시 1년간 재연장이 가능하다. 월 임대료 최대 15만원에 전기·수도요금 등 공공요금은 별도다.

올해 추진할 주요 현안사업은.
지역경제 활성화 및 지방소멸 대응을 위한 정주여건 개선 등 기초 인프라를 구축하는 데 만전을 기하겠다.
먼저 빛그린국가산단 내 자동차 연관기업 유치와 해보농공단지 확장 개발에 힘쓰겠다. 빛그린산단 내 자동차 및 전자산업 등 연관기업을 유치하여 집적화함으로써 시너지를 극대화할 예정이다.

빛그린산단 배후농공단지로서의 해보농공단지를 확장·조성하여, 더 많은 자동차 연관기업 유치로, 함평군이 자동차 부품 메카로 거듭날 것으로 기대된다. 또한 기업 투자유치로 청년들의 일자리 창출을 위한 기반역할을 함으로써 인구유출억제 효과를 기대하고 있다.
이어 함평군 종합 스포츠 허브 구축에 박차를 가하겠다. 타 시·군에 비해 열악한 체육시설 인프라를 개선하고자, 종합운동장 중심 시설 확충을 통해 생활체육 인프라 확충과 거점화를 추진해 지역민의 삶의 질 향상과 건강하고 건전한 여가생활을 위한 함평 스포츠타운 조성을 추진 중이다. 총 사업비는 479억원이 소요되며, 오는 2027년까지 실내수영장, 실내체육관, 축구장, 테니스장, 주경기장 등을 갖춘 함평 스포츠타운을 건립할 계획이다.

마지막으로 군민들에게 하고 싶은 말은.
존경하는 군민 여러분! 우리는 인구감소와 지역소멸 위기의 시대에 살고 있고, 함평군 또한 작금의 안타까운 현실에서 결코 예외는 아니다. 그러나 우리 군민과 공직자가 좌절하지 않고 어려움 속에서도 발전을 위해 끊임없이 대비한다면, 진흙 속에서 연꽃이 피어나듯 30년 후의 함평에 새롭고 희망찬 밝은 미래를 꿈꿀 수 있을 것이라 확신한다.
저는 군민의 의견에 귀를 기울이고, 그 뜻을 군정에 적극 반영하여 좋은 정책으로 보답하겠으며, 우직한 마음으로 오직 군민과 함평의 미래만을 바라보고 군민이 체감하는 소통행정을 할 것을 약속드린다. 늘 군민 여러분의 아낌없는 사랑과 성원을 부탁드린다.

김영춘 기자 cws2344@hanmail.net        김영춘 기자의 다른 기사 보기

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